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【把制度優勢轉化為治理效能】之十

快查快結 留置不是突破案件必需手段
發布時間:2018-05-30 09:38    瀏覽:1242次  

 

來源:中央紀委國家監委網站 

  快查快結!從立案到移送檢察機關,僅用13天,海南省海口市紀委監委便拿下了吳某嚴重違紀違法案。

  吳某系海口市橋梁管理有限公司副總經理,技術干部出身的他,長期擔任該企業高管。根據巡察中發現的線索,2018年3月8日,海口市紀委監委對其正式立案調查。

  在鎖定了幾個行賄方后,調查人員很快便從其中一人那里打開了突破口,調查工作順利推進。最后,調查組查清了吳某在擔任海口市橋梁管理有限公司技術部經理、副總經理期間,違反國家法律法規規定,利用職務上的便利,在工程項目施工及驗收方面為請托人謀取利益,非法收受財物四十余萬元的違紀違法事實。

  據海口市紀委書記、監委主任馮漢芬介紹,該案的一個特殊之處在于,這是海口市監委成立以來首例不采取留置措施,直接向司法機關移送起訴的案件。

  為什么不對吳某采取留置措施?背后有何特別的考慮?

  “之所以不留置吳某,主要是基于他的‘兩個主動’和‘兩個穩定’”,參與調查的海口市紀委監委第六紀檢監察室主任胡軻說。

  兩個“主動”,系吳某在被立案后積極配合調查工作,主動交代紀檢監察機關還未掌握的違紀違法行為;真誠悔罪悔過,主動全額退贓。兩個“穩定”,系調查期間吳某的供述保持穩定,不存在反復和翻供的表現;在接受談話時的思想狀況和精神狀態也保持穩定,不存在逃跑、自殺等傾向。

  “我們做審查調查工作,就是要在確保辦案質量和安全的前提下突破案件。”胡軻說,客觀上吳某的案子事實清楚、證據確鑿,主觀上吳某本人又積極配合調查、認錯態度好,調查組對案件進行綜合評估后,并參照監察法的相關規定,決定對吳某不采取留置措施。

  在胡軻看來,自己首次參與的這起“不留置案”,從效果上講還是很好的。一方面,監察體制改革后紀委監委的責任更大擔子更重,不留置而直接快查快結,可以提高辦案效率、節約辦案資源;另一方面,不留置也體現了寬嚴相濟的原則,能使被調查人感受到組織對其的信任,起到教育挽救的作用。

  “實際上,吳某也認為這是組織對他的信任,他所在的單位反映也很好,覺得是組織給他機會,治病救人。總的來講,實現了政治效果、紀法效果、社會效果的統一。”胡軻說。

  作為監察機關12項調查措施之一,留置是集中突破案件的重要手段,在懲治嚴重職務違法和職務犯罪方面發揮著重大作用。紀檢監察機關既要敢于使用留置措施,真正發揮留置的“撒手锏”威力,也要善于對一些有條件的案件,不通過留置措施就能夠取得突破,快查快結。而這兩種情形都有一個共同的要求,即必須嚴格遵循法定權限和程序。

  “這次的不留置案件是對我們辦案隊伍綜合素質的一次檢驗,”胡軻坦陳,要在不留置的情況下快查快結、辦好案子其實還是有壓力的,其中最大的考驗來自于既要在較短的時間內完成結案移送,同時也要保證在辦案程序和證據合法性等方面的“零瑕疵”。

  “我們制定了辦案進度表,在程序上嚴格按照相關規程,在證據上扎實取證,嚴格審核證據來源合法性。后面經案件審理部門審核后檢察院公訴部門提前介入,對吳某案的事實、證據、程序以及取證來源是否規范等進行了同步審核,提出完善意見建議,使證據鏈形成閉環。”目前,海口市監委已將吳某涉嫌違法問題移送檢察機關起訴,實現了監察程序與司法程序的順利銜接。(中央紀委國家監委網站 段相宇)


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